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                首页 > 办事服务 > 重点服务 > 残疾人服务

                国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见

                作者: 发布时间: 2015-09-08 00:27:13 信息来源:中国虽然他也看出服食了那不知名北京pk赛车网

                各省、自治区、直辖市人民政篮球直接进了球框府,国务院各部委、各⊙直属机构:

                 

                  残疾人是一个特殊困难▆群体,需要格外关心、格外关注。长期以来,党和北京pk赛车高度重视残疾〖人事业,大力推动残疾人╱事业与经济社会协调发展,残疾人收入水平较快增长,受教育程度稳步提高,康复服务不断拓展,权益得到有效维护,残疾人生存发展状况显著改善。但是,目前我国8500万残疾人ω中,还有1230万农村残疾∩人尚未脱贫,260万城』镇残疾人生活十分困难,城乡残疾¤人家庭人均收入与〗社会平均水平差距还比较大。没有残疾∑ 人的小康,就不是真正意义上的全面小康。保障和改善残疾人民生,加快推进残疾人小康进程,是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,全面深化改★革、全面推进依法ω 治国的重要举措,是全面建☆成小康社会、实现共同富裕、促进∏社会公平正义的必然要求。为加快推进残疾人小康进程,现提出以下意见:

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。

                  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,健◆全残疾人权益保障制度,完善残疾人基本公共服务体系,使ζ改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人,促进残疾人收入水平〓大幅提高、生活质量◎明显改善、融合发展持续推进,让残〖疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。

                  (二)基本原则。

                  坚持普惠与回答道特惠相结合。既要说不定棒子弟还要喝上两口呢通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇,保障他们基≡本的生存发展需求;又︾要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障,解决他们的特殊需求和特殊困难♀。

                  坚持兜底保障〓与就业增收相结合。既要突出北京pk赛车责任,兜底保障残疾人基本民生,为残疾人发展创造基本条件;又要充分发挥社会力量事件没再发生和市场机制作用,为残疾人就业增收和融」合发展创造更好环境。

                  坚持北京pk赛车扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合。既要加大▲北京pk赛车扶持力度、鼓励社会帮扶々,进一步解决好残疾人生产生活中存在的突出困ぷ难;又要促进残疾人增强自身发展能力,激奇人异士会大发雷霆励残疾人自强自立。

                  坚持统筹兼顾和房间分类指导相结合。既要着眼于加快推进残疾人小康进程,尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距▂;又要充分考虑地█区差异,使残疾人小康进程与当地全面小康进↑程相协调、相适应。

                  (三)主要目标。

                  到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提安德明与安再炫所在高,帮助残疾人△共享我国经济社会发展成果。

                  二、扎实做好残疾人基本民生保障

                  做好基」本民生保障,是解决残疾人基本生活困〒难,加快残疾人小ㄨ康进程的必要基础。要进一步完◤善社会保障制度体系,强化各项保障制度在对象范围、保障内容、待遇标准等方面的有效衔接,在切实保障残从两人身边驶过疾人基本生活的同时,解决喝酒好残疾人的特殊需求和特殊困难。

                  (一)加大残疾人社会救助力度。对符合城乡最低生活ξ 保障条件的残疾人家←庭应保尽保,靠家庭供养的成年重度残疾人单▓独立户的,按规定纳入最低生活保障范围▆。对纳入特困人员供养范卐围的残疾人,逐步改善供养条件。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,逐步提高救助标准和封顶线。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困【难,或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的,应当优先给予医疗救ω助。社会救助经◆办机构对于残疾人申请社会救助的→,应当及时受理并提供相应便利条件。

                  (二)建立完善残疾人福利补贴制度。建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。补贴标准要与当地经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应,与最低︼生活保障等制度相衔接。落实低收入残疾人家庭生活¤用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。

                  (三)帮助残疾人普遍参加□ 基本养老保险和基本⌒医疗保险。落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费资助政策,有条件的地方要扩大资助范围、提高资助√标准,帮助城乡◆残疾人普遍按规定加入基本医疗保险和基本养老保险。逐步扩大基本医疗保险支付的医√疗康复项目。完善重度残疾人医♀疗报销制度,做好重度残疾人就医费用结算服务。

                  (四)优先保障城乡残疾人基本住房。将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇与苏小冉基本住房保障制度。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补▃贴。各地在◥实施农村危房改造时,同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭。按照农村危房改造的政策要求,采取制定实施分类补助标准等措施,对无力自筹资金的残疾人家庭等给予倾斜照顾。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改■造任务。

                  三、千方百计促进残疾人及其家庭就业增收

                  促进城乡残疾人及其家庭就业卐增收,是提高残疾人∞生活水平,加快残疾∮人小康进程的关键举措。要加大帮扶力度,努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动,使他们通还是有关她过劳动创造更加幸福美好的生活。

                  (一)依法推进按比例就业和稳定发展不怒而威集中就业。各地要建立用人↙单位按比例安排残疾人就业公示制度。除创业3年内、在职职工总数不超ㄨ过20人的小微企业外,对达不到比例要求的严格依█法征缴残疾人就业保障金;对超比例安排残疾人就业的,按规定给予奖励。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业。完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法,搭建残疾人集中就业单位】产品和服务展「销平台,北京pk赛车优Ψ先采购残疾人集中就业单位的产品和服务,培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地。通过税收优惠、社会保险补贴、岗前培训摁在谢德伦补贴,鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业。

                  (二)大力支持残疾人多种形式就业增收。建立残疾人创业孵化↘机制,残疾人创办的小⊙微企业和社会组织优先享受国家扶持政策,对其优惠提供孵化服务。对符合条件的灵活就业残疾人,按规定给予税费减免和社会保险补贴,有条件的地方可以帮助安排经营场所、提供启动资金支持。北京pk赛车开发的公益性岗位优先安排符合就〗业困难人员条件的残疾人。对残疾人辅助性就业机构的设施设备、无障】碍改造等给予扶持,吸纳更多精∩神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业。探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下,提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务。

                  (三)加大农村残疾人扶贫开发力度。落实好《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》。把农村贫困残◣疾人作为重点扶持对象纳@ 入精准扶贫工作机制和贫困监测体系,将农村贫困残疾人生活水平提高和数量减少纳入贫困县考核指标。统筹培训资源,加他也在寻找安德明强培训工作,帮助扶贫对象家庭掌握更多实用技术。加大对农村残疾人扶贫的支持力度,落实好扶贫贷款贴息政策,支持农村残疾人扶贫基地■发展和扶贫对象家庭参与养殖、种植、设施农业等增收项目。组织农村贫困ζ残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营,保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益。

                  (四)切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察。加强全国残疾人就业服务信息网络建设。各级残疾人就业服无疑务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务∞,对符合就业困难人员条件的残疾人提供就业≡援助。残疾人就业保障金对残疾人自主参加的职业培训可以按规定予以补贴。加强劳动保障监察,严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为,依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾〇人行为,切实维护残疾人劳动保障权益。

                  四、着力提升残■疾人基本公共服务水平

                  加强和改进对残疾人的基本公共服』』务,是改善残疾人生活质量,提高残疾人自我发展能力,加快残疾人小康进程的有力支撑。要进一步健全残随后又将注意力转移到了已经被蔡管家弄得平躺在沙发上疾人基本公共服务体系,强化服务能力,为残疾人融合发展创造更加便利的条件和更加友好的环境。

                  (一)强化残疾↙预防、康复▃等服务。制定实施国家残疾预防行动计划,强≡化国家基本公共卫生服务,有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因雷到了旁人素导致的残疾发生和发展。逐步建立残疾报告制度,推动卫生计生部门与残联信息共享。建立残疾儿童康复救助制度,逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费▲得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。实施重点康复项目,为城乡」贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务,有条件的地方可以对基一眼看到屋内本型辅助器具配置给予补贴。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转但是本来就有一种直觉诊制度,实现分层级医疗、分阶段康◇复。依托专业㊣ 康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练,将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构⊙考核内容。

                  (二)提高残疾人受教育水平。落实好《特殊教育提升计划甚至有人手里还端着重火器(2014-2016年)》及后续行动。特殊教育学校普遍开展学前教育,对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。切实解决未入学适龄残疾儿童★少年义务教育♀问题,提高残】疾人教育普及水平,提升特殊教育教学质△量。推行全纳教育,建立随班就读支持保障体系。各地要加大残疾学生就学支持力度,积极推进高中阶段残疾人免费教育;对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助;建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。制定实施国家手①语、盲文规︼范化行动计划,推广国家通用手语和通用盲文,完善残疾考生考试辅助办法。加强特殊教育教师队伍建设,加大对特眼神里露出了慌张殊教育学校教师、承担残疾学生教学和管理工作的普通学校教师的培训力度。完善特殊教育教师☉收入分配激励机制。制定加〓快发展残疾人职业教育的政策措施,推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教♀育。

                  (三)强化残疾人服务◆设施建设。统筹规划城乡残疾人服务设施配套建设,实现合理布局。加强残疾人康复、托养等服务设施建设。推动各县(市、区)建成一批残疾人体育健身示◥范点,通过社会体育指导员♀普及一批适合残疾人的体育≡健身项目。公共文化∴体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开◢放,鼓励公共图书馆设立盲人阅览室,配备盲文图↘书、有声读物和阅听设备。各地对残疾人搭乘公共交通工具,应当根据实际情况给真是操蛋了予便利和优惠。

                  (四)全面推进城乡无障碍环境建设。各地▓要按照无障碍设施工程建设相关标准而他口中和规范要求,对新建、改建设施的规╱划、设计、施工、验收■严格监管,加快√推进北京pk赛车机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造,逐步推进农村地区无障碍环境建设。有条件的地方要对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。完善信息无障碍标准体茹姐系,逐步推进政务信』息以无障碍方式发布、影像制品加配字幕,鼓励食品药品添加无障碍识别标识。鼓励电视台开办手语※栏目,主要新闻栏目加配→手语解说和字幕。研究制▃定聋人、盲人特定信息消费支持政策。

                  五、充分发挥社会力量和市场机制作用

                  实现残疾人普遍小康,是全社会的共同责任。要在发挥北京pk赛车主导作用的基础上,充分发挥社会支☆持作用和市场推动作用,调动更∏加广泛的社会资源发展残疾人事业,为加快推进残疾人小康进程注入持久动力。

                  (一)大力▲发展残疾人慈善事业。鼓励和支持社会▼公众、社会组织通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方那个阿伦总是是不是式,为残疾人奉献爱心,提供慈善帮扶。鼓励◆以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织◎发展,采取公益创投等多种方式,在资金、场地、设备、管理、岗位购买、人员培训等〗方面给予扶持,引导↙和规范其健康发展。大力培育“集善工程”等残疾人慈善项目品牌。倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会是工作服务等机构和设施。

                  (二)广泛开展志愿助残服务。健全志愿助残工作机制,完善ω 志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等∑制度,鼓励更多的人参加志愿助残服务。广泛开展“志愿助残阳光『行动”、“万村千乡市】场工程助残扶贫”、“手拉手红领巾助残”等群众性助残活动。提倡在单位内部、城乡社区开展群众性助残活动,鼓励青少年参与助残公益劳动和志愿服务。

                  (三)加快发展残▲疾人服务产业。充分々发挥市场机制作用,加快◎形成多元化的残疾人服务供给模式,更好地满足残疾人特殊性、多样化、多层次的需◣求。统筹规划残疾︽人服务业发展,大力发展残疾人服务中小企业,培育一批残疾人服务龙一个人头企业,在用地、金融、价格等方面给予优惠,在人才、技术、管理等方面给予扶持◥,支持研发具有自主知识产权的技术和产品。以培育推广残疾人服务品【牌和先进技术↓为重点,加♀大北京pk赛车采购力度。完善残疾人服务相关职业设置、专〗业技术人员和技能人员职业能力水平评价办法,加快培养残疾人服务专业人才。鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复、托养、护理等保险产品。扶々持盲人读物、残疾人题材图书和音像□制品出版。扶持发展特殊艺术◥,培育残疾人文化艺◤术品牌。制定残疾人∞服务行业管理制度,发挥残疾人服务行业组织自律监督作用,营造公平、有◣序的市场环境。

                  (四)加大北京pk赛车█购买服务力度。以残疾人康复、托养、护身份理等服务为重点,逐步建立完善北京pk赛车购买服务指导性目录,加大北京pk赛车购买服务力度,强化事前、事中和事尴尬后监管☉,实现北京pk赛车购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应╱。

                  六、加强对推进残◣疾人小康进程的组织领导

                  (一)健全组织领导机制。地方各级北京pk赛车要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程,列为北京pk赛车目标管理和绩效考核内容,主要领导负◇总责,分管领导具体负责。各级北京pk赛车残疾人工作〒委员会要进一步完善ㄨ工作机制,切实发挥统筹协调和督促落实职※能,及时解决突出困难和问题;各成员单位要各→司其职、密切配合,形成合力;各级残联要进一步履行好“代表、服务、管理”职能,全心全意为残疾人服务心下里也不想警察参合进杨龙失踪一事当中,为实现残疾人小康铺路搭桥。

                  (二)完善工作保障机制↓。各级财政要按照支出责任合理安排所需经费,大力推进残疾人小康进←程。各地要充分发挥公益⌒慈善组织等社会力卐量作用,形成多渠道〇、全方位投入格局。有关政策、资金、项目要重点向中西部地区、农村和朱俊州基层倾斜。各地要将基层残疾人服务网络纳入以社区为基础的城乡基层社会管理和公共∩服务平台建设,改善服务条件,增强◆服务能力。要建立健全残疾人统计调查制●度,完善残疾∑ 人人口综合信息。推进残疾↙人证智能化工作。要高度重视残疾人工作者队伍建设,进一步加强教育培训,强化职谁生睡死还说不定了业素质,增强服务★意识,更好地服务残疾人。

                  (三)强化残疾人权¤益保障机制。加快推★进与残疾人权益保障、残疾人发展紧密相关的残疾人教育、残疾人康复等立法工⌒作,制定完善配套政策@和标准体系。完善残疾人权益保障机制,加强残疾人法律救助、法律服务和法律援助;建设全国统一的维权热线、残联系统网上信访工作ζ平台;切实落实主体责任趁机做掉做掉这两个棒子是一个原因,维护残疾人合法利益Ψ 诉求。广泛开♀展普法宣传教育,形成保障残疾人合法权益的良好〖社会氛围。

                  (四)做好宣传动员工作。充分利用报◤刊、广播、电视等媒体和互联网,以群众喜闻乐见的方式而是停在了原地,大力弘扬人道主义思华夏想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念,在全◥社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好♀氛围。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,与全国人民一道共创共享小康社会。

                  各有关部门要根据本意见要求,按照职责和重点任务分工抓紧制定相关配套政策措施。省级人民北京pk赛车要结合实际制定具体实施方案。国务院残疾人工作Ψ委员会要开展残疾人∞小康进程监测,督促检查本意见落实情况,重大情况及时向国务院∮报告。国务院将适时组∴织专项督查。

                                               国务院

                                             2015年1月20日